家政服务业助力新时代人民美好生活

改革开放以来，特别是党的十八大以来，随着我国居民收入水平不断提高，“三孩”生育政策推进实施和老龄化程度不断加深，家政服务已日渐成为新时代满足人民日益增长的美好生活需要的重要载体之一。

近年来，我国家政服务业迅猛发展，市场规模保持20%左右的增速。据商务部服贸司数据显示，2019年我国家政服务业市场规模达到6974亿元，从业人员总量高达3156万人。家政服务业作为生活性服务业的重要组成部分，是推动形成强大国内市场的重要支撑。但由于家政服务业整体起步晚、起点低，目前仍存在“找不到”称心如意的家政服务、家政服务管理“不规范”、对家政服务质量“不满意”三大痛点。其中，“找不到”的问题尤为突出，无论是数量还是质量方面，家政服务供给都无法满足人民日益增长的家政服务需求。

《2021年第三季度全国招聘大于求职

“最缺工”的100个职业排行》

人社部2021年10月31日发布的《2021年第三季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行》中，家政服务员位列第6名，而且招聘需求环比有明显上升，这反映出我国家政服务市场需求旺盛。同年8月新华网联合全国妇联妇女发展部发起家政行业公众需求情况调查数据也显示，家庭使用家政服务的频次为一年2-3次的用户数占比达到71.03%，家庭清洁、水电维修等需要一定的技术水平或借助专业工具才能完成的业务受到消费者青睐。

我国城市家政服务需求呈现出怎样的特征？

囿于问卷调查覆盖范围较小、问卷数量有限等原因，对全国各城市居民家政服务需求尚缺乏全面系统的研究。近年来，互联网的高速发展和网络信息的不断增多，为家政服务需求测评提供了新的切入点。在此背景下，我们基于百度指数采集到的家政服务需求数据，全面系统地分析了我国城市家政服务需求的时空演变特征及其影响因素，对推动家政服务业提质扩容，进一步扩大内需提供理论依据与实践参考，也为评价家政服务和其他消费需求提供一种新视角。相关成果《基于网络关注度的中国城市家政服务需求时空演变及影响因素》一文，刊发于《经济地理》2021年第11期，现摘录其主要观点，与大家分享。

（原文请至中国知网下载阅读）

1、时序演进特征

2012—2018 年我国城市家政服务需求呈逐年上升趋势，区域差异表现为波动性下降的变化特征，其中2012—2016年家政服务需求迅猛增长，由2012年的1117.22万次上升至2016年的3691.93万次；2016—2018年尽管增长率较低，但家政服务需求始终保持高位。

2012-2018年我国城市家政服务

需求变化趋势

2、空间分布特征

（1）总体分布特征

家政服务低需求类型的城市占比尽管从2012年的59.30%下降到2018年的55.44%，但仍占据了半壁江山。2018年，中低、中 高、高需求的城市分别占27.72%、12.28%、4.56%，呈现金字塔状分布格局，表明我国家政服务需求主要集中在部分城市，低、中低需求的城市数量多、范围广，有较大的拓展空间。由下图可以看出，城市家政服务需求以国家中心城市为核心，呈现出明显的“核心—外围”特征，难以实现整体层面上的“俱乐部趋同”。

2012—2018年我国城市家政服务

需求空间分布

（2）三大地区差异

随着中、西部地区经济发展水平的不断提升，中、西部地区城市家政服务需求快速上升，东、中、西三大地区家政服务需求的地区间差异逐步减小，但仍呈现出“东—中—西”阶梯式递减态势。同时，地区内差异始终大于地区间差异，三大地区内部发展不均衡是制约家政服务需求提升的关键所在。

（3）各等级城市群分布特征

各等级城市群家政服务需求存在“国家级＞区域级＞地区级＞城市群外”倒金字塔递减的特点，国家级城市群作为国家重点发展的地区，大量经济社会资源和人口集中在这些中心区域，家政服务需求始终较高，“马太效应”明显；区域级城市群尽管家政服务需求在初期较高，但需求提升不明显；反而是地区级城市群和城市群外的城市家政服务需求增长最明显，具有巨大需求潜力。

（4）不同等级城市分布特征

城市家政服务需求与城市等级呈现出明显的正相关，表现出“一线＞新一线＞二线＞三线＞四线＞五线城市”的等级规模特征。2012—2018年各等级城市家政服务需求都有所提高，一线与新一线、二线与三线城市之间的差距相对减小，其他城市的差距变化不大。2018 年6个等级城市家政服务需求的均值分别提升，但不同等级城市家政服务需求差距较大，呈现明显等级递减规律。原因在于，等级越高的城市，其庞大的人口数量、发达的经济、较高的消费能力等对居民家政服务需求提供了充足的动力。从增长率来看，三线、四线、五线城市的年均增长率最高，尽管这是由于基数较低导致的，但也在一定程度上说明三线、四线、五线城市的居民家政服务需求的上升潜力较大。

我国家政服务需求的影响因素是什么？

我们发现家政服务需求时空分异受供给、需求条件共同影响，不同地区影响因素有所不同。

1、供给条件

经济发展水平和产业结构等供给条件影响家政服务的供给规模和质量，从而推动居民家政服务需求产生，影响家政服务需求的整体空间格局。然而，作为家政服务供给重要表征变量的居民服务业、修理与其他服务业城镇从业人员数未对城市家政服务需求的时空分异产生显著影响，原因是目前我国家政服务供应远不能满足需求；同时人均财政收入、区域创新创业能力也未对城市家政服务需求产生显著影响，说明对家政服务业发展的财政支持力度仍相对偏低，营商环境所起的带动作用也较小。

2、需求条件

人口规模、居民消费与收入水平等需求条件影响家政服务需求规模和居民支付能力。值得注意的是，居民收入水平相对于消费水平的影响力较弱。原因在于，家政服务作为改善型需求，是居民在基本生活得到较好满足后才会产生的，社会零售品消费高，说明居民对未来的收入预期较好、消费倾向高，家政服务等改善型需求就越旺盛。而居民收入水平的影响力相对较弱，在一定程度上也表明居民“消费不振”，随着未来居民收入水平的不断提升，将收入用于实际消费的居民会越来越多。

3、区域差异

家政服务需求在不同地区的影响因素有一定不同。常住人口数对家政服务需求的影响系数随东—中—西递减，在岗职工平均人数对家政服务需求的影响系数则相反，表明在经济发展水平较高的东部地区居民对家政服务的需求较高，而中、西部地区对家政服务需求的主要人群还是就业人员。除此之外，东部地区收入与消费水平影响系数的差额最小，而中、西部地区两者间的差额依次递增，说明中、西部地区的居民收入可能倾向于储蓄，以备不时之需，居民“消费不振”的现象更加突出。

推动我国家政服务业高水平发展的建议

1、加强需求侧管理，释放消费增长潜力

一方面，扩大内需的市场不只是经济发展水平高的城市，其他中小城市人口众多、潜在需求多，也有进一步发展的潜力。未来，要加强对中小城市的关注，采取发放专用消费券、个税专项附加抵扣等多种措施刺激拉动居民消费升级；另一方面，要优化收入分配格局，将不同群体间的市场需求差异转化为层次鲜明、梯次跟进、波浪推进的市场空间。再者，要不断增进民生福祉，减除人民群众的后顾之忧，让居民有能力消费、敢消费。

2、提升供给能力，以供给推动、创造需求

一方面，未来家政服务等改善型消费产品应精准对接居民多元消费需求，开发需求旺盛的适切性产品，扩大专业化、个性化、品牌化服务供给，提高服务品质，提升供给对需求的适切性；另一方面，目前财政收入、营商环境均未对家政服务需求产生影响，未来要不断优化营商环境、提高财政支持力度，吸引更多人员投身家政服务业，提升家政服务的供给。

家政服务业助力提升人民美好生活，愿你我他早日共享共有！

作者简介

赵媛教授

南京大学人文地理学博士，南京师范大学金陵女子学院院长，教授、博士生导师，江苏省家政学会理事长，南京市妇联兼职副主席。在国内外核心期刊发表论文240余篇，主编著作教材近20部，其中《家庭中的老年照顾》入选全国农家书屋。主持编写江苏省地方标准《家政职业经理人培训规范》，参与编写团体标准《员工制家政服务企业建设规范》等。三次获得国家教学成果二等奖。

鄢继尧

南京师范大学地理科学学院博士研究生，主要研究方向为经济地理与区域规划。